Mitigasi (mitigate) berati tindakan-tindakan untuk mengurangi bahaya supaya kerugian dapat diperkecil. Menurut Keputusan Menteri Dalam Negeri RI No. 131 Tahun 2003, mitigasi atau penjinakan adalah upaya dan kegiatan yang dilakukan untuk mengurangi dan memperkecil akibat-akibat yang ditimbulkan oleh bencana, yang meliputi kesiapsiagaan dan kewaspadaan. Mitigasi merupakan kewajiban berbagai pihak, baik itu para ahli, pemerintah, maupun masyarakat secara luas. Pengenalan dan pemahaman bencana, proses terjadinya, menilai tingkat bahaya merupakan pekerjaan para ahli seperti ahli gunung api, hidrologi, klimatologi, kosmografi/astrologi, seismologi, geografi, pendidikan dan ahli kemasyarakatan. Pengetahuan, pemahaman dan kesiapsiagaan perlu disosialisasikan kepada masyarakat agar dapat mengantisipasi, mengatasi, minimalkan kerugian secara lebih dini.
Mitigasi bencana adalah istilah yang digunakan untuk menunjuk pada semua tindakan untuk mengurangi dampak dari satu bencana yang dapatdilakukan sebelum bencana terjadi, termasuk kesiapan dan tindakan-tindakan pengurangan resiko jangka panjang. Mitigasi bencana mencakup baik perencanaan dan pelaksanaan tindakan-tindakan untuk mengurangi resiko-resiko yang terkait dengan bahaya-bahaya karena ulah manusia dan bahaya alam yang sudah diketahui, dan proses perencanaan untuk respon terhadap bencana yang betul-betul terjadi (Maryani:2008).
Definisi mitigasi bencana menurut Joko, (2011 : 279). “Mitigasi bencana adalah serangkaian upaya untuk mengurangi resiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi bencana.”
Pengertian tersebut menjelaskan bahwa mitigasi bencana yaitu upaya penanggulan bencana agar dapat mengurangi resiko bencana. Mitigasi bencana harus dilakukan secara terencana dan komprehensif melalui berbagai upaya dan pendekatan antara lain:
- Pendekatan teknis yaitu secara teknis mitigasi bencana dilakukkan untuk mengurangi dampak suatu bencana.
- Pendekatan manusia yaitu pendekatan secara manusia ditujukan unttuk membentuk manusia yang paham dan sadar mengenai bahaya bencana.
- Pendekatan administratif yaitu pendekatan yang biasa dilakukan oleh pemerintah atau pimpinan organisasi dapat melakukan pendekatan administratif dalam manajemen bencana, khususnya di tahap mitigasi.
Pendekatan kultural yaitu pendekatan yang dilakukan untuk meningkatkan kesadaran mengenai bencana. Melalui pendekatan ini, pencegahan bencana disesuaikan dengan kearifan masyarakat lokal yang telah membudaya sejak lama.
Ada beberapa faktor yang dapat menimbulkan besarnya kerugian dalam bencana
- Kurangnya pemahaman tentang karakteristik bencana (hazards),
- Sikap dan prilaku yang mengakibatkan rentannya kualitas sumberdaya alam (vulnerability),
- Kurangnya informasi peringatan dini (early warning) sehingga mengakibatkan ketidaksiapan;
- Ketidakberdayaan/ketidakmampuan dalam menghadapi bahaya.
Menurut United Nations-International Strategy for Disaster Reduction (UNISDR),bahaya dibedakan menjadi lima kelompok, yaitu sebagai berikut.
- Bahaya beraspek geologi, anatara lain gempa bumi, tsunami, gunung berapi, longsor,
- Bahaya beraspek hidrometeorologi, antara lain: banjir, kekeringan, angin topan, gelombang pasang.
- Bahaya beraspek biologi, antara lain: wabah penyakit, hama dan penyakit tanaman.
- Bahaya beraspek teknologi, antara lain: kecelakaan, transportasi, kecelakaan industri, kegagalan teknologi.
- Bahaya beraspek lingkungan, antara lain: kebakaran hutan, kerusakan lingkungan, pencemaran air.
Karena itu perlu diupayakan program yang praktis namun sistemtis dalam memberikan pemahaman karakteristik bencana (Coburn,Spence dan Pomonis, 1994) yang meliputi
- bagaimana bahaya-bahaya itu muncul,
- kemungkinan terjadinya dan besarannya,
- mekanisme fisik kerusakan,
- elemen-elemen dan aktivitas yang paling rentan terhadap pengaruh-pengaruhnya,
- konsekuensi-konsekuansi kerusakan.
Usaha mitigasi dapat berupa prabencana, saat bencana, dan pasca bencana. Prabencana berupa kesiapsiagaan atau upaya memberikan pemahaman pada penduduk untuk mengantisipasi bencana, melalui pemberian informasi, peningkatan kesiagaan kalau terjadi bencana ada langkah-langkah untuk memperkecil resiko bencana. Pada saat
kejadian berupa tanggap darurat yaitu upaya yang dilakukan segera pada saat kejadian bencana untuk menanggulangi dampak yang ditimbulkan, terutama berupa penyelamatan korban, harta benda, evakuasi dan penguangsian. Pascabencana berupa pemulihan rehabilitasi dan pembangunan.
Referensi
Christanto, Joko. 2011. Gempa Bumi, Kerusakan Lingkungan, Kebijakan dan Strategi Pengelolaan. Yogyakarta : Liberty Yogyakarta
Maryani, Enok. (2008). Model Sosialisasi Mitigasi Pada Masyarakat Daerah Rawan Bencana di Jawa Barat. Bandung: Penelitian HIBAH DIKTI.
Coburn, A. W., Spence, R. J. S., & Pomonis, A. (1994). Mitigasi Bencana. Edisi Kedua. Cambridge Architectural Research Limited. The Oast House, Malting Lane, Cambridge, United Kingdom.